河南省教育廳 河南省財政廳 河南省人力資源和社會保障廳 河南省編辦

關于印發(fā)《河南省農村小學全科教師培養(yǎng)工作實施方案》（試行）的通知

各省轄市、省直管縣（市）教育局、財政局、人力資源和社會保障局、編辦，各有關普通高等學校：

　　根據國務院《關于加強教師隊伍建設的意見》（國發(fā)[2012]41號）、國務院辦公廳《轉發(fā)教育部等部門關于完善和推進師范生免費教育意見的通知》（國辦發(fā)〔2012〕2號）、國務院辦公廳《關于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015－2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2015〕43號）和教育部、中央編辦、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部《關于大力推進農村義務教育教師隊伍建設的意見》（教師〔2012〕9號）以及河南省人民政府《關于全面加強教師隊伍建設的意見》（豫政〔2013〕59號）精神，為發(fā)展鄉(xiāng)村教育，進一步優(yōu)化農村學校教師資源配置，緩解體育、音樂、美術、信息技術等薄弱學科、緊缺學科教師短缺矛盾，建立農村小學教師培養(yǎng)與補充的長效機制，經研究，決定以培養(yǎng)農村小學全科教師為載體，啟動實施河南省免費師范生政策試點，從2016年開始招生，重點面向農村教學點培養(yǎng)一批“下得去、留得住、教得好”的農村小學全科教師。這是加強我省鄉(xiāng)村教師隊伍建設，提高鄉(xiāng)村教師整體素質，促進義務教育均衡發(fā)展，引導和鼓勵優(yōu)秀青年報考師范專業(yè)并從事鄉(xiāng)村教育工作的重大舉措。

　　為了做好這項工作，按照國家有關要求，結合我省實際，我們制定了《河南省農村小學全科教師培養(yǎng)工作實施方案》（試行），現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　附件：1.河南省農村小學全科教師培養(yǎng)工作實施方案（試行）

　      　2.河南省農村小學全科教師培養(yǎng)協(xié)議書（樣本）

　　河南省教育廳 河南省財政廳

　　河南省人力資源和社會保障廳 河南省機構編制委員會辦公室

　　2015年10月13日
 

附件1

 

河南省農村小學全科教師培養(yǎng)工作實施方案

（試  行）

為進一步加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設，推動鄉(xiāng)村教育發(fā)展，促進我省義務教育的均衡發(fā)展，著力提升鄉(xiāng)村教師整體素質，提高農村學校辦學質量，根據國務院《關于加強教師隊伍建設的意見》（國發(fā)[2012]41號）、國務院辦公廳《轉發(fā)教育部等部門關于完善和推進師范生免費教育意見的通知》（國辦發(fā)[2012]2號）、國務院辦公廳《關于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015－2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2015〕43號）和教育部、中央編辦、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部《關于大力推進農村義務教育教師隊伍建設的意見》（教師〔2012〕9號）以及河南省人民政府《關于全面加強教師隊伍建設的意見》（豫政〔2013〕59號）精神，結合我省實際，特研究制定《河南省農村小學全科教師培養(yǎng)工作實施方案》（試行）。

一、指導思想和培養(yǎng)目標

以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導，以建設高素質鄉(xiāng)村教師隊伍為目標，從2016年開始招生，在高等學校小學教育專業(yè)本?？齐A段，開展全科教師培養(yǎng)試點工作，創(chuàng)新鄉(xiāng)村小學師資補充機制和培養(yǎng)模式，為鄉(xiāng)村教學點免費定向培養(yǎng)一批熱愛教育事業(yè)、基礎知識寬厚、專業(yè)技能扎實、德智體美全面發(fā)展、綜合素質高、具有實施素質教育和一定教育教學研究及管理能力的、勝任多門學科教學和“下得去、留得住、教得好”的農村小學全科教師（以下簡稱全科教師），進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村教師結構，提高鄉(xiāng)村教師隊伍整體素質，提升農村小學教育質量，辦好黨和人民群眾滿意的教育。

二、實施范圍和服務期限

（一）招錄條件

1、熱愛祖國，熱愛教師職業(yè)，品行良好，遵紀守法，志愿從事農村教學點教育事業(yè)的河南籍高考考生。

2、定向就業(yè)的小學全科教師屬特殊崗位，鼓勵熱愛教育事業(yè)、有志于長期從教、終身從教的優(yōu)秀高中畢業(yè)男生報考。定向就業(yè)的全科教師在身體方面應具備適應未來教育教學工作需要的身體條件。

（二）實施范圍

全科教師培養(yǎng)計劃實施范圍為全省舉辦有教學點的縣（市），要求必須是教師總體缺編、結構性矛盾突出且工作基礎好、積極性高的縣（市）。

（三）服務期限

報考全科教師方向的學生參加普通高招統(tǒng)一錄取后，要與報考的設崗縣（市）和培養(yǎng)高校簽署培養(yǎng)就業(yè)協(xié)議，明確權利、義務和責任，并承諾畢業(yè)后到鄉(xiāng)村教學點從事教育教學工作時間不少于6年。

三、程序和辦法

全科教師培養(yǎng)工作由省教育廳、財政廳、人力資源和社會保障廳、省編辦共同負責，遵循“公開、公平、公正、自愿、擇優(yōu)”的原則，按照下列程序進行（2016年農村小學全科教師招生計劃、培養(yǎng)辦法、招生簡章另行印發(fā)）。

（一）需求申報

縣級教育、財政、人力資源和社會保障、編制等部門根據當?shù)亟處熽犖檎w狀況和編制余缺等因素，在省轄市指導下，在縣級人民政府領導下，于當年10月份前，先由縣級教育行政部門提出意見會同相關部門研究后，提出本縣（市）下一年培養(yǎng)需求計劃，報縣（市）級人民政府同意蓋章，然后報省轄市教育局匯總，由省轄市教育局會同同級財政、人力資源和社會保障、編制等部門審核蓋章后，以市為單位統(tǒng)一匯總上報省教育廳，由省教育廳會同省財政廳、人力資源和社會保障廳、編辦共同審核確定下達各設崗縣（市）崗位數(shù)，向社會公布。省直管縣直接上報。2016年我省計劃安排1000名左右農村小學全科教師定向培養(yǎng)計劃。其中本科層次計劃安排700人左右、?？茖哟斡媱澃才?span lang="EN-US">300人左右，分別由經過申報遴選的我省高等師范院校承擔培養(yǎng)任務。

（二）招錄方式

全科教師培養(yǎng)計劃作為定向就業(yè)招生計劃，納入普通高等學校年度招生規(guī)模。定向培養(yǎng)的全科教師所在專業(yè)名稱為小學教育，方向為全科教師，本科層次學制4年，?？茖哟螌W制3年，師范類。小學教育全科教師實行單列類別錄取，本科層次在本科二批錄取，專科層次隨?？其浫。悇e為農村定向小學全科教師，錄取面向全省考生，根據招生計劃，按照報考設崗縣（市）志愿從高分到低分擇優(yōu)錄取。凡被錄取的考生不再參與其它任何批次投檔錄取。同等條件下，優(yōu)先錄取定崗單位所在縣生源。

（三）簽訂協(xié)議

擬被錄取的全科免費師范生，必須按規(guī)定，先簽訂經協(xié)議地縣級人民政府（報考的設崗縣、市）和被錄取學校（培養(yǎng)學校）簽字蓋章的定向就業(yè)協(xié)議書，并于20個工作日內將協(xié)議郵寄到被錄取學校，錄取通知書方可生效。同時，承諾畢業(yè)后到協(xié)議地農村教學點服務6年。若不簽訂本協(xié)議，視為放棄全科免費師范生錄取資格。被錄取的全科免費師范生在校學習期間戶籍仍保留在原戶籍所在地。

（四）培養(yǎng)費用

全科免費師范生享受“兩免一補”政策，即：被錄取的全科免費師范生學習期間免除學費、住宿費，并給予一定的生活補助費，所需費用由省財政承擔。在校期間，繼續(xù)享受國家獎學金等其他應享受的全日制在校生獎勵政策。

（五）培養(yǎng)管理

承擔培養(yǎng)任務的高等師范院校要根據《普通高等學校學生管理規(guī)定》和小學全科教師培養(yǎng)相關政策，制定全科教師人才培養(yǎng)方案、師資建設方案、全科課程方案、全科教學計劃和在校期間全科免費師范生進入、退出以及轉專業(yè)的具體辦法，建立全科免費師范生見習、實習等小學實踐基地。培養(yǎng)的全科免費師范生經過本科4年或?？?span lang="EN-US">3年的學習，按規(guī)定取得畢業(yè)資格（本定向培養(yǎng)計劃特指有畢業(yè)證書、教師資格證書，其中，本科生還需有學位證書，下同）。不能正常畢業(yè)的全科免費師范生，要按協(xié)議規(guī)定退還已享受的相關減免費用。非師范教育專業(yè)及師范教育專業(yè)優(yōu)秀學生可按規(guī)定并在限額內轉為小學教育全科教師專業(yè)；錄取并入學后經考察不適合從教的和不愿意從教的少數(shù)學生，按規(guī)定程序調整到非師范教育專業(yè)，但需按照有關管理辦法退還相應年限的培養(yǎng)費用。有關轉專業(yè)政策隨著國家、省里的政策調整而調整。全科免費師范生在校期間，不得報考脫產研究生。對弄虛作假和在校期間存在品質、學業(yè)等違規(guī)、違紀行為的全科免費師范生，依據有關規(guī)定處理。其中，培養(yǎng)單位有權終止協(xié)議并負責收回相關培養(yǎng)費用。協(xié)議地教育行政部門參與全科免費師范生的管理和培養(yǎng)。

四、服務期內的管理

（一）定編定崗

定向培養(yǎng)的全科教師畢業(yè)后，按照簽署的定向就業(yè)協(xié)議，于當年8月1日前，持就業(yè)報到證及與協(xié)議地縣（市）人民政府簽訂的“定向就業(yè)協(xié)議”到協(xié)議所在地報到，協(xié)議地按照協(xié)議規(guī)定提供崗位，及時為其辦理錄用、入編等相關手續(xù)，履行協(xié)議管理，確保到鄉(xiāng)村教學點任教，確保有編有崗。具體入編定崗程序為：首先由縣級教育行政部門接收并提出意見，然后會同縣級財政、人社、編制等部門報縣級人民政府，在核定的教職工編制總額內按協(xié)議辦理事業(yè)單位人員錄用、編制、工資等手續(xù)，同時將其工資納入當?shù)刎斦y(tǒng)發(fā)范圍。

（二）履約管理

服務期內的全科教師不在協(xié)議地從事教育工作的，須按協(xié)議規(guī)定向協(xié)議地退還已享受的免費教育費用，并繳納50%違約金，超過繳納時限，還須支付滯納金；不能完成規(guī)定服務年限的，根據協(xié)議規(guī)定須按不足服務年限折算，向協(xié)議地退還免費教育費用并繳納50%違約金。同時將違約事實記入個人誠信檔案。具體辦法按培養(yǎng)協(xié)議執(zhí)行（見附件2）。小學全科教師在協(xié)議規(guī)定服務期內，不得報考脫產研究生。服務期內的小學全科教師經當?shù)亟逃炔块T批準可在縣域內鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）農村小學、教學點之間流動。

（三）后續(xù)支持

1、教學點屬偏遠地區(qū)，生活保障條件相對艱苦，按照教育部、財政部和我省現(xiàn)有連片地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補貼政策，對畢業(yè)后按照協(xié)議到教學點從教的全科教師，協(xié)議地要落實國家政策，積極出臺地方政策，給予服務期內的鄉(xiāng)村小學全科教師一定的生活補助，并在教師周轉房等生活條件方面提供支持和幫助。

2、服務期內的全科教師享受中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《〈關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2005〕18號）和人事部等部門《關于組織開展高校畢業(yè)生到農村基層從事支教、支農、支醫(yī)和扶貧工作的通知》（國人部發(fā)〔2006〕16號）規(guī)定的有關優(yōu)惠政策，并結合我省實際，隨著政策調整而調整。各地應結合實際，制訂相關優(yōu)惠政策。

3、加大對全科教師專業(yè)成長的支持，在評先、表彰、職稱評聘等方面予以支持。全科教師在協(xié)議規(guī)定服務期內和期滿后，報考在職教育碩士專業(yè)學位研究生并被錄取者，省教育廳統(tǒng)籌，予以學費優(yōu)惠。

4、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農村教學點工作滿6年后，城市、縣鎮(zhèn)教師崗位空缺需補充人員時，同等條件下，要優(yōu)先調動服務期滿、考核合格、工作優(yōu)秀的小學全科教師。

五、組織機構和職責分工

我省“農村小學全科教師培養(yǎng)試點”的實施工作，在省政府領導下，省教育廳、財政廳、人力資源和社會保障廳、省編辦四部門建立工作協(xié)調機制，負責此項工作的宏觀管理與指導，負責制定實施“農村小學全科教師培養(yǎng)試點”的相關政策措施，協(xié)調研究具體實施工作中的有關問題。省直有關部門、省轄市和設崗縣職責分工是：

（一）省教育廳：牽頭制訂我省農村小學全科教師培養(yǎng)工作的實施方案、招生辦法、招生簡章等；負責匯總各地對全科教師的需求計劃、提出各設崗縣（市）崗位設置計劃方案；負責全科教師培養(yǎng)工作的統(tǒng)籌管理和具體實施過程中的相關協(xié)調工作;負責指導設崗縣（市）教師就業(yè)錄用、崗前培訓、專業(yè)發(fā)展等相關具體工作；負責對全科教師的跟蹤了解、履約管理和評估等宏觀管理工作。

（二）省財政廳：負責統(tǒng)籌落實全科教師培養(yǎng)工作的有關經費；會同省教育廳，加強對資金使用的監(jiān)督管理。

（三）省人力資源和社會保障廳：深化中小學人事制度改革，按照事業(yè)單位人員以及我省農村小學全科教師培養(yǎng)工作的有關規(guī)定和精神，協(xié)同省教育廳共同做好全科教師的培養(yǎng)計劃下達和畢業(yè)后的錄用工作。

（四）省編辦：加強對全省中小學教職工編制使用及人員結構管理工作的監(jiān)督、檢查，指導全省中小學教職工編制的規(guī)范管理。

（五）各省轄市教育、財政、人力資源和社會保障、編制等部門要按照要求，組織、指導本轄區(qū)設崗縣（市）崗位設置及申報、錄用和管理工作。各設崗縣（市）人民政府統(tǒng)籌協(xié)調本級教育、財政、人社和編制等部門，負責本縣（市）全科教師的崗位設置與需求計劃申報、履行就業(yè)協(xié)議、辦理錄用入編等相關手續(xù)、日常管理與考核、統(tǒng)籌發(fā)放全科教師的工資和津補貼、戶口和檔案關系管理等有關工作，確保定向就業(yè)的取得畢業(yè)資格的全科教師到協(xié)議地有編有崗。

六、工作要求

（一）各地和承擔培養(yǎng)任務的高校要從全面提升鄉(xiāng)村小學教師隊伍整體素質、促進義務教育均衡發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識實施全科教師定向培養(yǎng)工作的重大意義，切實加強組織領導，健全協(xié)調機制，制定詳實工作方案，確保培養(yǎng)工作順利開展。

（二）各地和承擔培養(yǎng)任務的高校要配套制訂全科教師定向培養(yǎng)的相關政策措施，做好招考信息公布、考生報名組織、就業(yè)協(xié)議簽訂、畢業(yè)生就業(yè)安置和畢業(yè)后使用管理等工作，確保農村小學全科教師培養(yǎng)工作規(guī)范有序、公開公正公平進行。同時，要加強編制管理，確保鄉(xiāng)村教學點師資需要，確保每一位全科教師有編有崗。

（三）承擔培養(yǎng)任務的高校要聯(lián)合地方政府及相關部門，科學制訂農村小學全科教師培養(yǎng)方案，不斷深化教育教學改革，積極探索培養(yǎng)全科教師的特點和規(guī)律，強化師范生職業(yè)道德養(yǎng)成教育、教育教學基本技能、信息技術素養(yǎng)等綜合素質培養(yǎng)，建立“通識基礎課程、學科教育課程、教師專業(yè)課程和教育實踐課程”有機結合的課程體系，創(chuàng)新教師培養(yǎng)模式，探究建立高校與優(yōu)質小學合作培養(yǎng)教師的新機制，著力培養(yǎng)學生能夠貫徹素質教育、適應新課改、具有“一專多能”的全科教學能力。

七、本實施方案由省教育廳、財政廳、人力資源和社會保障廳、省編辦負責解釋。