為認真貫徹落實國務(wù)院《校車安全管理條例》、《河南省實施〈校車安全管理條例〉辦法》和市政府關(guān)于校車管理工作有關(guān)要求，逐步建立規(guī)范有序、職權(quán)明確的校車運營模式和管理機制，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀和黨的十九大精神為指導，以《校車安全管理條例》和《河南省實施〈校車安全管理條例〉辦法》為依據(jù)，堅持以人為本、服務(wù)學生的宗旨，按照政府主導、市場運作、部門監(jiān)管的原則，加強對校車營運的管理，讓學生坐上方便車、安全車。

二、工作目標

進一步完善校車安全管理制度，建立健全校車道路交通安全監(jiān)管的長效機制；全面清理整頓接送學生的非法營運車輛；強化宣傳引導，增強師生自覺抵制非法營運意識；嚴厲打擊超員超載超速行駛、無牌無證駕駛、酒后駕駛、假牌假證、報廢車、不符合安全技術(shù)標準車輛搭載學生等交通違法違規(guī)行為；進一步規(guī)范專用校車外觀標識，加強校車業(yè)主及其駕駛?cè)说墓芾?，促進校車交通安全管理規(guī)范化、制度化，堅決遏制涉及校車的重特大道路交通事故發(fā)生，保障學生乘車安全。

三、組織領(lǐng)導

為加強對校車安全管理工作的組織領(lǐng)導，成立以區(qū)政府分管領(lǐng)導為組長、相關(guān)部門負責人為成員的宛城區(qū)校車安全管理工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)教體局，區(qū)教體主要領(lǐng)導任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及區(qū)政府有關(guān)部門也要成立相應工作機構(gòu)，切實加強對校車安全管理工作的領(lǐng)導，確保校車安全管理工作有序開展。

四、部門職責

（一）區(qū)領(lǐng)導小組辦公室

依照相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合宛城區(qū)實際，制定宛城區(qū)校車安全管理工作實施方案和有關(guān)制度；督促有關(guān)部門落實相關(guān)職責；組織教育、公安、交通運輸、安監(jiān)等部門做好校車規(guī)劃；制定校車安全管理考核方案及評估細則，對有關(guān)部門進行年度績效考核。

（二）區(qū)教體局

1.依照相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，負責校車安全管理的有關(guān)工作，會同有關(guān)部門建立校車安全管理工作協(xié)調(diào)機制。

2.依法制定、調(diào)整學校布局規(guī)劃，落實義務(wù)教育均衡發(fā)展，保障學生就近入學或者在寄宿制學校就讀，減少學生上下學的交通風險，參與制定并實施校車服務(wù)方案，履行校車安全管理的相關(guān)職責，建立健全校車安全管理信息共享機制，設(shè)立并公布舉報電話，網(wǎng)絡(luò)舉報平臺。

3.指導中小學校建立校車安全使用許可制度工作機制，做好校車使用許可申請的受理、分送、審查和上報工作，全面掌握學生上下學和現(xiàn)有校車狀況及校車需求。

4.加強校車管理，建立健全校車安全管理制度，明確落實校車安全管理責任，組織學校開展交通安全教育和校車安全事故應急處理演練。

5.參與開展校車安全管理工作督導檢查，對不依法履行校車安全管理職責、違反條例規(guī)定的中小學校工作人員進行相應處分。

6.落實聯(lián)席會議議定的相關(guān)任務(wù)。

（三）公安交通管理部門

1.依照相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，負責校車安全管理的有關(guān)工作，會同有關(guān)部門建立校車安全管理工作協(xié)調(diào)機制，配合教育部門組織學校開展交通安全教育。

2.參與制定并實施校車服務(wù)方案，建立健全校車安全管理工作協(xié)調(diào)機制和信息共享機制，依法對校車使用許可申請?zhí)岢鲆庖?，做好校車標牌發(fā)放回收工作。

3.做好校車駕駛?cè)速Y格申請的受理、審查和認定工作，校車駕駛?cè)藢忩灪托＼嚢踩夹g(shù)檢驗工作，設(shè)立并公布舉報電話、舉報網(wǎng)絡(luò)平臺。

4.加強對校車行駛線路的道路交通秩序管理，加強對校車運行情況的監(jiān)督檢查，依法查處校車道路交通安全違法行為；收繳并強制報廢作為接送學生車輛使用的拼裝車或者達到報廢標準的機動車；查處使用未取得校車標牌的車輛提供校車服務(wù)，使用未取得校車駕駛資格的人員駕駛校車，偽造、變造或者使用偽造、變造的校車標牌等行為，以及機動車駕駛?cè)瞬话匆?guī)定避讓校車的交通違法行為，違反條例規(guī)定、構(gòu)成違反治安管理的行為。

5.參與開展校車安全管理工作督導檢查。

6.落實聯(lián)席會議議定的相關(guān)任務(wù)。

（四）區(qū)交通運輸局

1.依照相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，負責校車安全管理的有關(guān)工作，會同有關(guān)部門建立校車安全管理工作協(xié)調(diào)機制。

2.參與制定校車服務(wù)方案，建立健全校車安全管理工作協(xié)調(diào)機制和信息共享機制，做好校車使用許可申請的審查工作，建立并督促汽車維修企業(yè)落實校車維修質(zhì)量保證期制度。

3.加強對取得道路運輸經(jīng)營許可的校車服務(wù)提供者的監(jiān)管，依照條例規(guī)定對取得道路運輸經(jīng)營許可的企業(yè)或者個體經(jīng)營者的有關(guān)違規(guī)行為給予處罰。

4.會同有關(guān)部門發(fā)展農(nóng)村公共交通，合理規(guī)劃、設(shè)置公共交通線路和站點，按照標準設(shè)置校車?？空军c標牌，施劃校車?？空军c標線，及時改善道路安全通行條件、消除安全隱患，設(shè)立并公布舉報電話、舉報網(wǎng)絡(luò)平臺。

5.參加校車安全管理工作督導檢查。

6.落實聯(lián)席會議議定的相關(guān)任務(wù)。

（五）區(qū)委宣傳部

負責協(xié)調(diào)媒體做好涉及校車安全管理的新聞宣傳和輿論引導工作；加強網(wǎng)上輿論引導、管理和輿情監(jiān)看，強化網(wǎng)上宣傳報道工作；參加校車安全管理工作督導檢查；落實聯(lián)席會議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

（六）區(qū)發(fā)改委

1.依照相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，根據(jù)上級部門提出的收費意見，在廣泛聽取各方面的意見后，確定收費標準報上級審定。

2.按照區(qū)政府要求承擔校車安全管理的相關(guān)職責。

3.參加校車安全管理工作督導檢查；

4、落實聯(lián)席會議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

（七）區(qū)工信委

 

1.按照條例及區(qū)政府相關(guān)規(guī)定，履行校車安全管理的相關(guān)職責。

2.參與校車安全管理工作督導檢查。

3.落實聯(lián)席會議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

（八）區(qū)司法局

組織開展校車安全相關(guān)法制宣傳；參加校車安全管理工作督導檢查；落實聯(lián)席會議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

（九）區(qū)財政局

1.依照相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，通過多種方式，依法支持使用校車接送學生的服務(wù)。

2.按照區(qū)政府要求承擔校車安全管理的相關(guān)職責。

3.參加校車安全管理工作督導檢查；落實聯(lián)席會議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

（十）區(qū)稅務(wù)部門

依照相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，組織貫徹落實支持校車服務(wù)的稅收優(yōu)惠政策和措施；密切跟蹤相關(guān)稅收政策執(zhí)行情況，及時對支持校車服務(wù)的稅收政策實施效果進行評估，研究提出調(diào)整完善建議；參加校車安全管理工作督導檢查；落實聯(lián)席會議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

（十一）區(qū)安監(jiān)局

1.依照相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，負責校車安全管理的綜合監(jiān)管工作，參與校車安全管理工作機制。

2.依照條例及有關(guān)規(guī)定，履行校車安全管理的綜合監(jiān)管職責，充分利用舉報電話和網(wǎng)絡(luò)平臺。

3.參加校車安全管理工作督導檢查；落實聯(lián)席會議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

4.依法調(diào)查處理校車安全事故，實施責任追究。

（十二）宛城質(zhì)監(jiān)分局

1.依照相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，負責校車安全管理的有關(guān)工作，履行校車安全管理的相關(guān)職責。

2.參加校車安全管理工作督導檢查。

3.落實聯(lián)席會議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

（十三）區(qū)住建局

貫徹落實《校車安全管理條例》的有關(guān)規(guī)定，參加校車安全管理工作督導檢查；落實聯(lián)席會議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

（十四）區(qū)文廣新局

積極組織廣播電臺、電視臺做好校車安全方面的宣傳報道，不斷提高全社會安全意識，為校車安全營造良好的輿論環(huán)境；參加校車安全管理工作督導檢查；落實聯(lián)席會議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

（十五）區(qū)物價局

依照相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，對校車收費標準和收費公示情況進行監(jiān)督；參加校車安全管理工作督導檢查；落實聯(lián)席會議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

（十六）區(qū)政府法制辦

依照相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，參與制定《宛城區(qū)校車安全管理工作實施方案》；參加校車安全管理工作督導檢查；落實聯(lián)席會議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

（十七）區(qū)總工會

參與校車服務(wù)方案的制定，組織監(jiān)督校車安全管理工作實施方案的落實；組織學校教職工通過教職工代表大會、校務(wù)公開等形式，參加校車安全管理的民主管理和民主監(jiān)督；監(jiān)督學校與校車駕駛?cè)撕炗啺＼嚢踩珬l款的集體合同和勞動合同，協(xié)助學校對教職工開展交通安全教育；參加校車安全管理工作督導檢查；落實聯(lián)席會議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

（十八）團區(qū)委

收集、整理青少年學生及家長對校車安全管理工作的意見、建議；組織開展活動，面向青少年學生宣傳校車交通安全知識；加強校車安全新聞宣傳，營造良好的社會氛圍；參與校車安全管理督導檢查，監(jiān)督校車運行，舉報校車違規(guī)行為，推動校車安全工作落實；落實聯(lián)席會議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

（十九）區(qū)婦聯(lián)

了解并反映家長和兒童對校車安全管理方面的問題和建議；配合有關(guān)部門加強對校車安全管理工作重要性的宣傳教育；參與對校車安全管理工作的社會監(jiān)督；參加校車安全管理工作督導檢查；落實聯(lián)席會議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

（二十）區(qū)關(guān)工委

積極配合有關(guān)部門加強貫徹落實國家有關(guān)校車安全的管理條例及法律法規(guī)的宣傳和教育，切實維護青少年的合法權(quán)益；積極開展交通安全常識宣講，廣泛動員社會力量為確保中小學生交通安全多辦實事、好事；落實聯(lián)席會議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

（二十一）各學校

提供本校學生乘坐校車的需求情況；與校車公司簽訂安全管理責任書并上報備案，監(jiān)督校車安全運營；建立健全校車安全管理制度，建立校車和校車駕駛?cè)藱n案；配備安全管理和隨車照管人員，制作學生乘車花名冊，與校車公司做好人員清點交接手續(xù)，建立校車信息卡、接送聯(lián)系卡等管理臺賬；定期對師生進行交通安全、應急處置和應急救援知識教育，提高安全防范意識；做好其他各項校車安全管理工作。

（二十二）校車運營單位

購買符合國家安全技術(shù)標準的車輛，并辦好相關(guān)校車服務(wù)手續(xù)；加強車輛管理與維護，確保校車性能安全；聘請有校車駕駛資質(zhì)的駕駛員上崗，配備安全管理和隨車照管人員，并做好駕駛員、照管員的安全教育工作；制訂各項安全管理制度，與駕駛?cè)恕㈦S車照管人簽訂安全管理責任書；遵守交通法規(guī)，確保校車安全順利行駛，與學校做好學生清點交接手續(xù)；做好價費公示，嚴格按標準收費；履行好《校車安全管理條例》規(guī)定的其他職責。

（二十三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道

按照“屬地管理”的原則，成立校車安全管理工作領(lǐng)導小組，并報區(qū)校車安全管理工作領(lǐng)導小組辦公室備案，對轄區(qū)內(nèi)的校車運營進行管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)，加強道路交通安全法律、法規(guī)宣傳，配合做好轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的隱患排查與維護，定期向區(qū)校車安全管理工作領(lǐng)導小組辦公室報告工作情況。

五、校車管理

（一）校車運營原則

1.城區(qū)中小學生原則上乘坐公交車或步行入學，低年級學生由家長護送。

2.幼兒園學生原則上不納入校車接送對象，由監(jiān)護人接送，確需使用車輛集中接送的，應使用幼兒專用校車。

3.農(nóng)村小學生2.5公里以內(nèi)的學生鼓勵其步行上下學，初中生3.5公里以內(nèi)的學生鼓勵其步行或利用交通工具上下學。

4.農(nóng)村小學生2.5公里以外、初中生3.5公里以外的學生有必要的可納入校車接送，但也應盡量讀寄學，以減少交通風險。

5.高中學生不納入校車接送對象。

（二）校車運營模式

采取政府主導、市場運作、部門監(jiān)管的模式，吸引社會資本投入，也可以由學校出資購買校車，鼓勵組建校車專營公司并將校車納入統(tǒng)一管理。由物價部門會同教育、財政等部門根據(jù)其運營成本，核定學生每期交納的乘車費。

（三）校車準入與審批

1.申報條件

（1）車輛符合校車安全國家標準，取得機動車檢驗合格證明，并已經(jīng)在公安機關(guān)交通管理部門辦理注冊登記；

（2）有取得校車駕駛資格的駕駛?cè)耍?/span>

（3）有包括行駛線路、開行時間和?？空军c的合理可行的校車運行方案；

（4）有健全的安全管理制度；

（5）已經(jīng)投保機動車承運人責任保險。

2.申報材料

（1）機動車所有人的身份證明；

（2）機動車登記證書；

（3）機動車行駛證；

（4）校車安全技術(shù)檢驗合格證明；

（5）包括行駛路線、開行時間和停靠站點的合理可行的校車運行方案；

（6）校車駕駛?cè)说臋C動車駕駛證；

（7）校車安全管理制度；

（8）機動車承運人責任保險證明。

3.申報程序

向區(qū)教體局提交書面申請和符合上述申報條件的材料，經(jīng)區(qū)教體局審核，送市公安局交通管理支隊、區(qū)交通運輸局征求意見后報區(qū)政府批準，由公安機關(guān)交通管理部門發(fā)校車標牌。

（四）校車駕駛?cè)松陥?/span>

1.申報條件

（1）取得相應準駕車型駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷，年齡在25周歲以上、不超過60周歲；

（2）最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有被記滿分記錄；

（3）無致人死亡或者重傷的交通事故責任記錄；

（4）無飲酒后駕駛或者醉酒駕駛機動車記錄，最近1年內(nèi)無駕駛客運車輛超員、超速等嚴重交通違法行為記錄；

（5）無犯罪記錄；

（6）身心健康，無傳染性疾病，無癲癇、精神病等可能危及行車安全的疾病病史，無酗酒、吸毒行為記錄。

2.申報材料

（1）申請人的身份證明；

（2）機動車駕駛證；

（3）戶籍所在地縣級公安部門出具的無犯罪、吸毒行為記錄證明；

（4）縣級或者部隊團級以上醫(yī)療機構(gòu)出具的有關(guān)身體條件的證明。

3.申報程序

駕駛?cè)讼蚴薪煌ü芾碇ш犓峤粫嫔暾埡头仙鲜錾陥髼l件的材料，經(jīng)市交通管理支隊審核合格后予以簽證。

（五）校車行駛要求

1.校車應統(tǒng)一著黃色的車體外觀顏色，在車輛兩側(cè)應統(tǒng)一粘貼校車標牌，校車標牌應當載明本車牌號碼、車輛所有人、駕駛?cè)恕⑿旭偮肪€、開行時間、?？空军c、跟車照管人及其聯(lián)系電話等。

2.校車應配備統(tǒng)一的校車標志燈、停車指示標志和衛(wèi)星定位裝置，視頻監(jiān)控系統(tǒng)、行車記錄儀、攜帶逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設(shè)備。

3.應遵守交通規(guī)則，按規(guī)定的線路行走，在規(guī)定的?？空军c停靠，嚴禁超員、超速、酒駕、疲勞駕駛等違法行為。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，明確責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及區(qū)政府有關(guān)部門要充分認識校車安全管理工作的重要性、必要性和緊迫性，牢固樹立“安全第一，預防為主”的觀念，切實加強組織領(lǐng)導，強化部門協(xié)調(diào)配合，及時研究解決校車安全管理中存在的問題，確保校車安全管理工作落到實處。

（二）各司其職，全面推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及區(qū)政府有關(guān)部門要嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)和上級文件要求，通力協(xié)作，密切配合，在各自工作職責范圍內(nèi)，主動工作，履職盡責，形成橫向、縱向的工作協(xié)作網(wǎng)，互通情況，協(xié)作與共，形成良好的工作機制；要認真履行職責，堅決糾正和處罰校車超員、超速、無證駕駛、酒后駕駛等違法行為。

（三）加強監(jiān)管，確保實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及區(qū)政府有關(guān)部門要進一步加大校車安全的督促檢查力度，定期或不定期開展專項督查、隨機抽查、突擊檢查等活動，對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患要及時督促相關(guān)單位和人員進行限期整改，確保校車安全管理規(guī)范有效。對因工作失職瀆職導致發(fā)生校車安全事故的，將依法嚴肅追究相關(guān)責任人責任。