各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

　　省教育廳等13部門制定的《河南省幼兒園管理暫行辦法(試行)》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　河南省人民政府辦公廳

　　二○一二年五月十一日

　　河南省幼兒園管理暫行辦法(試行)

　　省教育廳省發(fā)展改革委省公安廳省民政廳省財政廳

省人力資源社會保障廳省編辦省國土資源廳省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

省交通運(yùn)輸廳省文化廳省衛(wèi)生廳省工商局

　　(二○一二年四月五日)

　　總　則

　　第一條為加強(qiáng)對幼兒園的管理,促進(jìn)我省學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于在我省舉辦的以0—6歲幼兒為教育對象的各級各類幼兒園(含農(nóng)村學(xué)前班)。

　　第三條學(xué)前教育是國家教育事業(yè)的重要組成部分,必須貫徹國家的教育方針,遵循學(xué)齡前兒童身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律,堅持保育與教育相結(jié)合,為幼兒一生發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　第四條各級教育部門是學(xué)前教育的主管部門,負(fù)責(zé)本地學(xué)前教育的行政管理工作,負(fù)責(zé)對各級各類幼兒園進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第五條各級政府其他有關(guān)部門按各自職責(zé)做好幼兒園管理的相關(guān)工作。

　　第六條建立健全幼兒園評估制度和分級分類管理制度,加強(qiáng)對各級各類幼兒園的督導(dǎo)、評估、監(jiān)督、檢查與指導(dǎo)。

　　第一章幼兒園的舉辦

　　第七條堅持政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉,充分調(diào)動各方面積極性,多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源,滿足人民群眾的基本需求。

　　第八條鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園,積極探索創(chuàng)新學(xué)前教育管理模式和運(yùn)行機(jī)制。對公建民營模式幼兒園實(shí)行管辦分離,參照公辦幼兒園管理模式委托進(jìn)行管理。

　　第九條實(shí)行幼兒園準(zhǔn)入制度。舉辦幼兒園應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則,由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)教育辦或中心學(xué)校申報,縣級教育部門負(fù)責(zé)審批,核發(fā)《河南省幼兒園辦園許可證》(以下簡稱《辦園許可證》)。

　　民辦幼兒園取得辦園許可后,依法辦理《民辦教育辦學(xué)許可證》,再到民政部門注冊登記,取得民辦非企業(yè)單位法人許可。

　　未取得《辦園許可證》和未辦理登記手續(xù),任何單位和個人不得舉辦幼兒園。

　　第十條舉辦幼兒園的社會組織應(yīng)當(dāng)具有法人資格;舉辦幼兒園的公民應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。舉辦的幼兒園應(yīng)當(dāng)達(dá)到河南省幼兒園辦園基本標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十一條申請舉辦幼兒園,應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料:

　　(一)申辦報告及審批注冊登記表。申辦報告內(nèi)容包括舉辦者、規(guī)范的名稱、辦園性質(zhì)、規(guī)模、形式、條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等。

　　(二)證明辦園條件的有關(guān)資料。

　　申請舉辦民辦幼兒園,還需提交以下材料:

　　1.舉辦者資格證明及決策機(jī)構(gòu)組成人員名單。

　　2.園長、教師、保育人員及其他工作人員的資格證明及有資質(zhì)的健康檢查單位出具的健康證明。

　　3.擬辦幼兒園資產(chǎn)的法律有效證明文件。

　　4.擬辦幼兒園的章程草案(包括辦學(xué)宗旨、管理體制、招收對象和范圍、師資隊伍構(gòu)成、保教計劃等)和發(fā)展規(guī)劃。

　　5.房舍的房產(chǎn)證。租用園舍的,應(yīng)當(dāng)提供有法律效力的租賃合同或協(xié)議。

　　6.經(jīng)公安消防部門審查同意的有效證明文件。

　　7.縣級以上衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督審核意見。

　　8.法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

　　第十二條幼兒園應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的名稱,一般應(yīng)當(dāng)與所在地的地名連用。

　　名稱中不能單獨(dú)冠以省、省轄市的名稱或地名,不得冠以“中華”、“中國”、“國際”等字樣;名稱中冠以“河南”、“河南省”字樣的,須經(jīng)省教育部門和有關(guān)部門批準(zhǔn)。

　　名稱中不得使用帶有宗教色彩和迷信含義的字詞。

　　第十三條舉辦民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。承辦公建民營模式幼兒園的,應(yīng)當(dāng)與教育部門簽訂委托辦園合同或協(xié)議,明確權(quán)利和義務(wù)。

　　第十四條幼兒園舉辦分園或合作辦園,必須經(jīng)主管部門同意后報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。各類幼兒園的分園或合作辦園必須具有獨(dú)立的法人,實(shí)行獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)核算,有獨(dú)立的園舍,并獨(dú)立開展保育和教育工作。

　　中外合作辦園,按照《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》(國務(wù)院令第372號)要求,由省教育部門審批。

　　城市(含市區(qū)和縣城)不得舉辦任何形式的學(xué)前班。

　　第十五條對已取得《辦園許可證》并辦理登記手續(xù)的幼兒園,價格主管、財政、衛(wèi)生、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時辦理相關(guān)手續(xù)。

　　幼兒園辦理完畢上述各項手續(xù)后方可招生。

　　第十六條建立定期復(fù)核審驗和動態(tài)管理制度。審批機(jī)關(guān)依法對批準(zhǔn)舉辦的幼兒園每年進(jìn)行一次復(fù)核審驗,審驗項目由審批機(jī)關(guān)確定,審驗結(jié)果向社會公示。

　　第十七條幼兒園一經(jīng)登記,不得隨意變更主辦單位或主辦人,不得擅自搬遷。如確需變更,須由主辦單位或主辦人提出書面申請,經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后方可變更。

　　幼兒園變更登記事項,經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后30日內(nèi)到相關(guān)部門辦理登記變更手續(xù)。

　　第十八條幼兒園因故停辦,主辦單位或主辦人須提前30日向原審批機(jī)關(guān)提出書面申請,同時提交資產(chǎn)清理方案、教職工及幼兒分流安置方案,經(jīng)核準(zhǔn)后方可停辦。

　　第二章保育和教育

　　第十九條幼兒園應(yīng)當(dāng)貫徹保育和教育相結(jié)合的原則,創(chuàng)設(shè)與幼兒的教育和發(fā)展相適應(yīng)的和諧環(huán)境,引導(dǎo)幼兒個性健康發(fā)展。

　　幼兒園應(yīng)當(dāng)保障幼兒的身體健康,培養(yǎng)幼兒良好的生活、衛(wèi)生習(xí)慣;促進(jìn)幼兒的智力發(fā)展;培養(yǎng)幼兒熱愛祖國的情感以及良好的品德行為。

　　第二十條幼兒園的招生應(yīng)當(dāng)符合教育部門的規(guī)定。幼兒園的班額一般為小班25人、中班30人、大班35人。有條件的可設(shè)小托班,班額一般為20人。農(nóng)村學(xué)前班不得超過40人。寄宿制幼兒園每班幼兒人數(shù)酌減。

　　第二十一條幼兒入園時,幼兒園需查驗其預(yù)防接種證,并向所在地疾控機(jī)構(gòu)報告,督促未完成接種程序的幼兒及時查漏補(bǔ)種相關(guān)疫苗。未按規(guī)定完成預(yù)防接種程序的幼兒不宜入園。幼兒入園前應(yīng)當(dāng)?shù)綃D幼保健機(jī)構(gòu)等具備資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行體檢,體檢不合格者不得入園。

　　除入園體檢外,幼兒入園時禁止舉行任何形式的考試或測查。

　　第二十二條幼兒園應(yīng)當(dāng)使用普通話。

　　第二十三條幼兒園應(yīng)當(dāng)以游戲為基本活動形式,寓教育于生活及各項活動之中,防止小學(xué)化、成人化傾向,引導(dǎo)幼兒身心科學(xué)健康發(fā)展。

　　第二十四條教職工應(yīng)當(dāng)具有良好的職業(yè)道德,尊重愛護(hù)幼兒,成為幼兒學(xué)習(xí)活動的引導(dǎo)者、支持者、合作者。

　　嚴(yán)禁體罰、變相體罰幼兒。

　　第二十五條幼兒園應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的一日生活制度,合理安排幼兒就餐、午睡、游戲、戶外活動、教育活動時間。兩餐之間的間隔一般為3.5小時;一日活動中戶外活動時間不少于2小時,其中體育活動不少于1小時。

　　第二十六條幼兒園應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的保育教育評價體系。

　　幼兒園應(yīng)當(dāng)為每個幼兒建立成長檔案。教師和保育人員應(yīng)當(dāng)做好幼兒觀察記錄和個案分析工作,有針對性地觀察幼兒的行為、表現(xiàn),及時分析幼兒的發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展要求,及時調(diào)整教學(xué)設(shè)計。

　　第二十七條幼兒園應(yīng)當(dāng)積極開展教研活動。針對幼兒的教育實(shí)驗須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上教育部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn),幼兒園不得開展各種形式的教育實(shí)驗,不得隨意懸掛各種教育實(shí)驗和研究基地的牌匾。

　　第二十八條幼兒園不得要求幼兒統(tǒng)一購買任何教材和幼兒讀物。

　　第三章行政事務(wù)

　　第二十九條幼兒園實(shí)行園長負(fù)責(zé)制,園長全面負(fù)責(zé)幼兒園的工作。

　　幼兒園園長由舉辦幼兒園的單位、組織或個人聘用,并向幼兒園的審批機(jī)關(guān)備案。

　　民辦幼兒園的教師、醫(yī)師、保健員、保育員及其他工作人員由幼兒園園長聘用,也可由舉辦幼兒園的單位、組織或個人聘用。

　　公辦幼兒園教職工的配備使用,按照國家和我省事業(yè)單位人事管理相關(guān)政策執(zhí)行。

　　第三十條幼兒園應(yīng)當(dāng)按照國家和我省的有關(guān)規(guī)定配備教職工。民辦幼兒園聘用教職工應(yīng)當(dāng)按勞動保障有關(guān)法律、法規(guī)的要求辦理聘用手續(xù),依法保障教職工的合法權(quán)益。

　　第三十一條幼兒園的園長、教師和其他工作人員應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的合格學(xué)歷,取得相應(yīng)任職資格,并符合《幼兒園工作規(guī)程》規(guī)定的其他各項條件。

　　第三十二條幼兒園的各類工作人員應(yīng)當(dāng)取得健康合格證明。精神病及慢性傳染病患者不得從事幼兒園的工作。

　　第三十三條幼兒園工作人員應(yīng)當(dāng)按照教育部門及相關(guān)部門的規(guī)定,參加崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育。

　　幼兒園應(yīng)當(dāng)通過多種形式,為教師的科研、教研提供條件,促進(jìn)教師專業(yè)成長。

　　第三十四條幼兒園應(yīng)當(dāng)有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源,確保保育和教育工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。幼兒園的舉辦者或承辦者每年應(yīng)當(dāng)安排一定的專項資金進(jìn)行園舍維護(hù)保養(yǎng)、設(shè)備更新。

　　第三十五條幼兒園必須嚴(yán)格執(zhí)行價格主管、財政、教育等部門關(guān)于幼兒園收費(fèi)管理的規(guī)定。

　　第三十六條幼兒園不得以開辦實(shí)驗班、特色班和興趣班等為由另外收取費(fèi)用,不得通過組織幼兒活動牟取經(jīng)濟(jì)利益。

　　第三十七條幼兒園應(yīng)當(dāng)遵守財務(wù)管理制度,實(shí)行經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算,收費(fèi)?？顚Ｓ?自覺接受審計監(jiān)督。

　　幼兒的膳食經(jīng)費(fèi)必須建立專門賬戶,定期向幼兒家長公開賬目。

　　第三十八條幼兒園每年應(yīng)當(dāng)有一定比例的經(jīng)費(fèi)用于添置玩教具和圖書。

　　第三十九條鼓勵和支持社會組織、公民個人向幼兒園捐贈財物。

　　幼兒園接受捐贈須依照國家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　第四十條幼兒園應(yīng)當(dāng)建立與家長聯(lián)系制度,成立家長委員會,通過開辦家長學(xué)校、召開家長會、開展家長開放日活動等形式,指導(dǎo)家長科學(xué)育兒。

　　省、市級示范性幼兒園應(yīng)當(dāng)積極探索、創(chuàng)造條件,逐步開展以社區(qū)為依托、向家庭輻射的0—3歲嬰幼兒早期教育指導(dǎo)及服務(wù)工作。

　　第四章安全與衛(wèi)生

　　第四十一條各級政府及其教育、公安、司法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、新聞出版等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,依法負(fù)責(zé)幼兒園安全工作,履行幼兒園周邊環(huán)境治理和幼兒園安全監(jiān)督與管理職責(zé)。

　　第四十二條幼兒園應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)安全意識,設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu),建立健全安全管理制度,制定各類安全工作預(yù)案,定期組織突發(fā)事件預(yù)案演練。

　　第四十三條幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教職工和幼兒安全教育,提高教職工保護(hù)幼兒安全的技能和幼兒自我保護(hù)能力。

　　第四十四條幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定配備專職保安人員和必要的裝備器械,在重點(diǎn)部位設(shè)置視頻監(jiān)控和報警設(shè)施并與公安部門聯(lián)網(wǎng)。

　　第四十五條幼兒園應(yīng)當(dāng)定期檢查、維修園舍、設(shè)施,并組織專門人員每日進(jìn)行巡檢、記錄,加強(qiáng)火源、電源管理,及時排除安全隱患,確保幼兒生命安全。

　　第四十六條任何單位和個人不得侵占和破壞幼兒園園舍和設(shè)施,不得在幼兒園周圍設(shè)置有危險、有污染或影響幼兒園采光的建筑和設(shè)施,不得干擾幼兒園正常的工作秩序。

　　第四十七條幼兒園應(yīng)當(dāng)建立健全各項衛(wèi)生保健制度和預(yù)防接種證查驗制度。

　　第四十八條幼兒園應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防食物中毒、傳染病流行的預(yù)案并嚴(yán)格執(zhí)行,協(xié)助所在地疾控機(jī)構(gòu)開展對適齡兒童的預(yù)防接種工作。

　　幼兒園發(fā)生食物中毒、傳染病流行事故時,舉辦幼兒園的單位、組織或個人應(yīng)當(dāng)立即采取緊急救護(hù)措施,同時在規(guī)定時限內(nèi)及時上報相關(guān)部門,并按照相關(guān)規(guī)定做好善后工作。

　　第四十九條幼兒園食堂應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生安全制度,各種證照必須齊全。

　　幼兒餐具、飲水器具應(yīng)當(dāng)專人專用,并進(jìn)行定期消毒,防止交叉感染。

　　第五十條幼兒園應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)護(hù)人與教師的幼兒交接制度。有校車的幼兒園應(yīng)當(dāng)遵照《校車安全管理條例》(國務(wù)院令第617號)規(guī)定,使用按照專用校車國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和制造的幼兒專用校車,嚴(yán)格遵守校車安全管理規(guī)定。

　　第五章獎勵和處罰

　　第五十一條對認(rèn)真執(zhí)行本辦法并具備下列條件之一的,由政府或教育部門予以表彰和獎勵:

　　(一)辦園方向明確,普惠性和公益性突出的。

　　(二)改善幼兒園辦園條件成績顯著的。

　　(三)保育、教育工作成績顯著的。

　　(四)幼兒園管理工作成績顯著的。

　　第五十二條對違反本辦法第九條,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦幼兒園的,由教育、民政等部門依據(jù)有關(guān)法規(guī)下達(dá)依法取締的行政處罰決定;在規(guī)定期限內(nèi)拒不執(zhí)行處罰決定或取締后再次擅自開辦幼兒園的,由教育、民政等部門強(qiáng)制取締。

　　對違反本辦法其他條款,具備下列情形之一的單位和個人,視其情節(jié)輕重,由政府及其教育部門或相關(guān)部門根據(jù)管理權(quán)限給予責(zé)令整改、停止辦園和吊銷《辦園許可證》等處罰,或由教育部門建議有關(guān)部門對直接責(zé)任人員給予行政處分。情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

　　(一)擅自改變有關(guān)登記事項的。

　　(二)發(fā)布虛假招生簡章或廣告,騙取錢財?shù)摹?/p>

　　(三)園舍、設(shè)施不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn),妨害幼兒身體健康或威脅幼兒生命安全的。

　　(四)教育內(nèi)容和方法違背幼兒教育規(guī)律,損害幼兒身心健康的。

　　(五)管理混亂,嚴(yán)重影響保育、教育工作,產(chǎn)生惡劣社會影響的。

　　(六)提交虛假證明文件或采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取《辦園許可證》的。

　　(七)惡意終止辦園、抽逃資金或克扣、挪用辦園經(jīng)費(fèi)的。

　　(八)違反國家規(guī)定聘任、解聘教師的。

　　(九)體罰或變相體罰幼兒的。

　　(十)使用有毒有害物質(zhì)制作玩教具的。

　　(十一)侵占、破壞幼兒園園舍、設(shè)備的。

　　(十二)干擾幼兒園正常工作秩序的。

　　(十三)在幼兒園周圍設(shè)置有危險、有污染或影響幼兒園采光的建筑和設(shè)施的。