河南省教育廳關(guān)于做好2020年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知

教基〔2020〕74號

各省轄市、濟源示范區(qū)、省直管縣（市）教育局，廳直屬實驗學(xué)校：

　　為全面落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，深入貫徹全國教育大會、全國基礎(chǔ)教育工作會議精神，鞏固我省招生考試制度改革成果，進(jìn)一步規(guī)范教育秩序，營造陽光公正的義務(wù)教育招生氛圍和良好教育生態(tài)，讓每一名適齡兒童少年享受公平而有質(zhì)量的教育，現(xiàn)就做好2020年義務(wù)教育招生入學(xué)工作通知如下：

　　一、嚴(yán)格落實招生政策

　　1.全面落實義務(wù)教育入學(xué)政策。縣級以上教育行政部門要按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的總體目標(biāo)，從實際出發(fā)，根據(jù)縣域內(nèi)適齡兒童少年人數(shù)、學(xué)校布局、辦學(xué)條件、學(xué)位數(shù)量、交通狀況等因素，科學(xué)合理確定每所公辦義務(wù)教育學(xué)校的招生規(guī)模和接收學(xué)生的區(qū)域范圍。招生片區(qū)范圍有較大調(diào)整的，要及時對外公布，合理引導(dǎo)家長預(yù)期。

　　民辦義務(wù)教育占比偏高的縣（市、區(qū)）政府應(yīng)切實履行職責(zé)，增加公辦學(xué)校資源供給，堅決防止將政府實施義務(wù)教育的責(zé)任推向市場，要堅持義務(wù)教育國家辦學(xué)主體和公益屬性，切實維護(hù)適齡兒童少年享受免費義務(wù)教育權(quán)利。

　　2.嚴(yán)格落實免試入學(xué)規(guī)定。所有公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校都要嚴(yán)格遵守義務(wù)教育免試入學(xué)規(guī)定，不得采取考試、評測或者委托校外培訓(xùn)機構(gòu)采取考試、測試等形式選拔學(xué)生，不得將各種考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生入學(xué)的條件和依據(jù)。

　　3.嚴(yán)格落實優(yōu)質(zhì)均衡政策。對新入學(xué)的義務(wù)教育學(xué)生，要按照隨機派位方式均衡編班，均衡配備師資，不得分設(shè)重點班和非重點班。未經(jīng)省級教育行政部門批準(zhǔn)，不得設(shè)立實驗班；已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的實驗班，重新備案。2020年，全面取消特長生招生。要嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行零起點教學(xué)，小學(xué)一年級設(shè)置過渡性活動課程，注重做好幼小銜接。

　　4.全面落實公、民辦學(xué)校同招政策。全面實行公辦民辦學(xué)校同步招生，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的招生范圍、招生計劃和規(guī)定的招生時間、招生方式組織招生，堅決杜絕提前招生。省級建立河南省義務(wù)教育招生服務(wù)平臺，各地通過平臺進(jìn)行學(xué)生基本信息采集和招生計劃、招生范圍、錄取信息發(fā)布等，全面實行陽光招生，確保招生工作規(guī)范運行。

　　5.嚴(yán)格規(guī)范民辦學(xué)校招生行為。民辦義務(wù)教育學(xué)校的招生納入審批地統(tǒng)一管理，招生工作由審批地教育行政部門統(tǒng)一組織。審批地要根據(jù)每一所民辦學(xué)校的辦學(xué)條件，科學(xué)核定其招生規(guī)模。對報名人數(shù)超過招生計劃的民辦學(xué)校，實行電腦隨機錄?。粚竺藬?shù)未超過招生計劃的民辦學(xué)校，實行“注冊入學(xué)，直接錄取”。原則上，民辦學(xué)校的招生范圍限于審批地行政區(qū)域；審批地招生計劃尚有空額或有寄宿條件的民辦學(xué)校，確需超出審批地行政區(qū)域招生，經(jīng)設(shè)區(qū)市教育行政部門審批，可適當(dāng)擴大范圍，但不得跨省轄市行政區(qū)域招生。

　　6.嚴(yán)格控制班額招生。因校施策，嚴(yán)格控制和合理調(diào)整大班額、超大校額學(xué)校的招生計劃。嚴(yán)格控制小學(xué)一年級和初中七年級的班額。大班額較重的省轄市、省直管縣（市）要切實完善工作措施，合理制定招生計劃，確保2020 年底前全面消除超大班額，基本消除56人及以上大班額。鼓勵有條件的地區(qū)和學(xué)校按照小學(xué)每班不超過45人、初中每班不超過50人招生。

　　二、保障特殊群體接受義務(wù)教育權(quán)利

　　7.保障隨遷子女入學(xué)。要堅持“以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主”原則，將隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財政保障范圍，健全完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，切實簡化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求，保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育，確保“應(yīng)入盡入”。

　　各省轄市、縣（市、區(qū)）教育行政部門要在教育局官方網(wǎng)站公布隨遷子女入學(xué)政策，設(shè)立專門服務(wù)窗口，公布服務(wù)（咨詢）電話。不得將隨遷子女集中在少數(shù)學(xué)校，對于公辦學(xué)校學(xué)位不足的，可以通過政府購買服務(wù)方式安排在民辦學(xué)校就讀。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員隨遷子女回戶籍所在地學(xué)校就讀的，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T和學(xué)校按照政策依法依規(guī)統(tǒng)籌安排。

　　8.保障殘疾兒童少年接受教育的權(quán)利?？h級教育行政部門要會同當(dāng)?shù)貧埪?lián)，認(rèn)真摸清適齡殘疾兒童底數(shù)，“一人一案”進(jìn)行分類安置，確保不失學(xué)，不輟學(xué)。大力推進(jìn)融合教育，優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，就近安排輕度適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育；中、重度殘疾兒童安排至特殊教育學(xué)校就讀；對需要專人護(hù)理、不能到學(xué)校就讀的實施送教上門服務(wù)，采取多種方式保障其接受義務(wù)教育。對于入學(xué)安置有爭議的，由縣級教育行政部門牽頭組織殘疾人教育專家委員會，對其接受義務(wù)教育的能力進(jìn)行評估認(rèn)定，提出入學(xué)安置意見，明確適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的方式和具體就讀（送教）學(xué)校。

　　9.落實優(yōu)撫對象子女入學(xué)政策。對烈士、符合條件的現(xiàn)役軍人、武警官兵、消防官兵、公安英模和因公犧牲、傷殘警察、組織部門選派的艾滋病幫扶人員、被授予見義勇為榮譽稱號人員、符合條件的高層次人才、援外醫(yī)療人員等優(yōu)撫對象落實好子女入學(xué)優(yōu)待政策。

　　根據(jù)省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委員會印發(fā)的《關(guān)于做好激勵引導(dǎo)專家人才在疫情防控一線擔(dān)當(dāng)作為有關(guān)工作的通知》（豫組通〔2020〕3號）和省新冠肺炎疫情指揮部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好保護(hù)關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員有關(guān)工作的通知》（豫疫情防指〔2020〕14號）要求，疫情防控一線工作的專家人才特別是醫(yī)療衛(wèi)生工作者，2020年在子女入學(xué)時可享受一次性照顧。就讀義務(wù)教育階段學(xué)校的，由戶籍地或居住地所在縣（市、區(qū)）教育行政部門，按照免試相對就近原則，根據(jù)學(xué)生及家長意愿，在不突破國家規(guī)定班額的前提下，優(yōu)先安排至優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校。

　　三、落實控輟保學(xué)工作職責(zé)

　　10.落實控輟保學(xué)責(zé)任。各地要切實履行義務(wù)教育控輟保學(xué)法定職責(zé)，按照法律規(guī)定和國家有關(guān)要求，強化政府、學(xué)校、家庭和社會各方責(zé)任。健全控輟保學(xué)聯(lián)保機制，完善長效工作機制。依托教育部控輟保學(xué)工作臺賬管理平臺和河南省控輟保學(xué)管理系統(tǒng)，對全省控輟保學(xué)工作進(jìn)行實時監(jiān)測和定期通報。加強教育關(guān)愛與幫扶，防止輟學(xué)反彈，確保實現(xiàn)義務(wù)教育有保障。

　　11.關(guān)愛留守兒童和困境兒童。各地要積極會同有關(guān)部門，認(rèn)真落實好教育關(guān)愛政策，確保每一名適齡留守兒童少年能按時入學(xué)接受義務(wù)教育；要做好困境家庭學(xué)生的幫扶資助工作，確保不讓一名學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)；要積極通過建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、申請增設(shè)公共交通線路、提供校車服務(wù)等方式，確保鄉(xiāng)村適齡兒童不因上學(xué)不便而失學(xué)輟學(xué)。

　　12.擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。各地要積極采取集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制、委托管理、強校帶弱校等方式，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，縮小校際、城鄉(xiāng)、區(qū)域之間學(xué)校在辦學(xué)條件、師資力量、管理水平、教育質(zhì)量等方面的差距，最大程度滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。

　　13.嚴(yán)查非法辦學(xué)行為。要會同有關(guān)部門認(rèn)真排查并依法依規(guī)嚴(yán)厲查處社會培訓(xùn)機構(gòu)以“國學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育或其他形式妨礙義務(wù)教育實施的行為。對父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)，情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

　　四、嚴(yán)格規(guī)范招生秩序

　　14.嚴(yán)肅規(guī)范辦學(xué)行為。義務(wù)教育學(xué)校不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生，外籍人員子女學(xué)校不得招收中國籍學(xué)生。

　　15.嚴(yán)格落實紀(jì)律要求。嚴(yán)禁無計劃、超計劃組織招生；嚴(yán)禁招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生；嚴(yán)禁自行組織或與社會培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓(xùn)機構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果；嚴(yán)禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴(yán)禁公辦學(xué)校與民辦學(xué)?；旌险猩?、混合編班；嚴(yán)禁以高額物質(zhì)獎勵、虛假宣傳等不正當(dāng)手段招攬生源；嚴(yán)禁任何學(xué)校收取或變相收取與入學(xué)掛鉤的“捐資助學(xué)款”；嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校以各類競賽證書、學(xué)科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)；嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校設(shè)立任何名義的重點班、快慢班；嚴(yán)禁義務(wù)教育學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行成績排名、宣傳考試狀元和升學(xué)率；嚴(yán)禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假等現(xiàn)象，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接。

　　五、狠抓落實 強化宣傳

　　16.義務(wù)教育招生入學(xué)事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)義務(wù)教育改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，是以人民為中心，辦人民滿意義務(wù)教育的重要內(nèi)容。全省各級教育行政部門和學(xué)校要提高認(rèn)識，高度重視，以破解義務(wù)教育招生工作中的熱點難點問題為導(dǎo)向，落實中央關(guān)于公辦民辦義務(wù)教育學(xué)校同步招生的規(guī)定，從治理擇校熱、消除大班額、控輟保學(xué)及營造良好教育生態(tài)等方面，周密謀劃，結(jié)合當(dāng)?shù)亟逃膶嶋H情況，及早著手，切實制定好市級義務(wù)教育招生入學(xué)方案（或?qū)嵤┘?xì)則），于4月21日前報送我廳基礎(chǔ)教育處備案并向社會公布。

　　17.各地要與宣傳部門和新聞媒體通力合作，采取多種形式宣傳招生入學(xué)新政策、新要求，宣傳促進(jìn)教育公平的具體舉措，宣傳學(xué)校典型案例，引導(dǎo)廣大家長樹立科學(xué)的教育理念，重點培養(yǎng)孩子好思想、好品行、好習(xí)慣，使其成長為有益于社會的人。要著力宣傳好國家對建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免費和資助政策，幫助解除后顧之憂。

　　六、建立健全監(jiān)督和問責(zé)機制

　　18.各地要建立健全監(jiān)督和違規(guī)違紀(jì)舉報及申訴受理機制，依法依紀(jì)查處招生入學(xué)工作中的違紀(jì)事件，及時處置招生工作中出現(xiàn)的突出問題、突發(fā)事件，消除影響正常秩序和社會穩(wěn)定的隱患苗頭。對于造成不良影響或嚴(yán)重后果的學(xué)校，視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、追究相關(guān)人員責(zé)任。對于嚴(yán)重違規(guī)招生的民辦學(xué)校，給予減少下一年度招生計劃、停止招生直至吊銷辦學(xué)許可證等處罰。同時，要依法依規(guī)依紀(jì)對相關(guān)管理責(zé)任人員予以問責(zé)。

　　2020年3月27日