九、嚴(yán)格落實(shí)政策

按照《河南省教育廳關(guān)于做好2020年普通高中招生工作的通知》（教基〔2020〕201號）等文件精神，各地各校要全面貫徹落實(shí)招生政策規(guī)定。

（一）認(rèn)真執(zhí)行分配生招生政策。要堅(jiān)持分配生旨在照顧相對薄弱初中學(xué)校，引領(lǐng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策導(dǎo)向。各地要嚴(yán)格執(zhí)行分配生的比例要達(dá)到示范性普通高中招生計(jì)劃50%以上的規(guī)定。確?？h域各初中學(xué)校公平公正地享受分配生政策，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行照顧加分政策。按照“誰主管、誰認(rèn)定、誰負(fù)責(zé)”的原則，公安、僑務(wù)等有關(guān)部門須向教育行政部門或考生出具有效的加分證明材料。對所有申請享受政策照顧的考生，其資格經(jīng)學(xué)校和縣區(qū)招辦審查、相關(guān)管理部門協(xié)查確認(rèn)、公示后無異議，確認(rèn)符合規(guī)定者，報(bào)考普通高中按政策性加分對象和標(biāo)準(zhǔn)（見附件2）實(shí)施。同一考生若符合多項(xiàng)照顧條件，只享受其中最高一項(xiàng)分值照顧，不得重復(fù)。除國家和省規(guī)定的照顧錄取政策外，各地各校不得自行增減照顧項(xiàng)目實(shí)施錄取。確保真正符合條件的考生切實(shí)享受到照顧政策，堅(jiān)決杜絕弄虛作假騙取照顧資格的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）嚴(yán)格規(guī)范宏志班招生政策。宏志班的招生對象為建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難、品學(xué)兼優(yōu)的應(yīng)屆初中畢業(yè)生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、城市和農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生），具體認(rèn)定辦法參照《河南省教育廳河南省民政廳河南省扶貧辦河南省殘疾人聯(lián)合會轉(zhuǎn)發(fā)<普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)政策對象的認(rèn)定及學(xué)雜費(fèi)減免工作暫行辦法>的通知》(教財(cái)〔2016〕964號)執(zhí)行。各縣（區(qū)）教育局要依據(jù)國家和省有關(guān)文件規(guī)定，對宏志班考生資格進(jìn)行嚴(yán)格審核，并將相關(guān)證明上傳省招生信息服務(wù)平臺。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行招生收費(fèi)政策。普通高中學(xué)校要嚴(yán)格按照國家、省和市有關(guān)部門規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行收費(fèi)，任何單位和學(xué)校不準(zhǔn)違規(guī)收費(fèi)。嚴(yán)禁以借讀生、代培生、旁聽生等名義招生并收費(fèi)；嚴(yán)禁向?qū)W生收取贊助費(fèi)、建校費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)等。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行招生范圍政策。除可面向全省、全市范圍招生的省提前批和市提前批外，所有普通高中一律不得跨省轄市和縣區(qū)招生。省教育廳在監(jiān)控和管理中，發(fā)現(xiàn)違規(guī)招生的學(xué)校，將追究主管教育行政部門和學(xué)校的責(zé)任。對違反規(guī)定、情節(jié)嚴(yán)重的省級示范性高中，省教育廳將撤銷其省級示范性高中稱號。市級示范和一般高中由相應(yīng)教育主管部門給予處罰并報(bào)省教育廳備案。

（六）加強(qiáng)民辦普通高中招生工作管理。貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（中發(fā)〔2019〕26號）精神，民辦普通高中原則上不得跨縣域招生。確需跨縣域招生的，須由學(xué)校申請，經(jīng)學(xué)校所在地和生源地縣域教育行政部門同意后，納入生源地招生計(jì)劃總數(shù)，由生源地教育行政部門統(tǒng)一招生，并報(bào)請市教育局備案。各級教育行政部門要按照“誰審批、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對民辦學(xué)校招生工作的監(jiān)督與管理。

（七）嚴(yán)格執(zhí)行招生計(jì)劃政策。各地各校要嚴(yán)格貫徹落實(shí)普職招生大體相當(dāng)?shù)钠占肮?jiān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行招生計(jì)劃。公辦和民辦學(xué)校全部實(shí)行招生“五禁止”：禁止縣區(qū)和學(xué)校超計(jì)劃招生；禁止甲校計(jì)劃乙校招生；禁止人籍分離和空掛學(xué)籍招生；禁止在“三無”學(xué)校編制計(jì)劃招生；禁止公辦與民辦學(xué)?；旌险猩?。同時(shí)，不得變相以“擇校生”名義招收他校已錄取的考生，不得錄取最低控制分?jǐn)?shù)線以下的考生，不得錄取未參加中招考試的學(xué)生，不得以高額收費(fèi)等名義招攬考生。對今年完不成招生計(jì)劃的學(xué)校，視情況或停止其以后招生資格，或核減下年招生計(jì)劃。

（八）認(rèn)真執(zhí)行隨遷子女中招政策。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作實(shí)施意見的通知》（豫政辦〔2012〕180號）和《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省居住證實(shí)施辦法的通知》（豫政〔2016〕76號）精神，切實(shí)保障隨遷子女參加中招的教育權(quán)益。

（九）嚴(yán)格落實(shí)聽力殘疾學(xué)生中招考試保障政策。聽力殘疾（500Hz、1000Hz、2000Hz、4000Hz的純音聽力檢測結(jié)果為每側(cè)耳的平均聽力損失都等于或大于40分貝[HL]）學(xué)生,可憑地市級以上醫(yī)院（含地市級）出具的聽力檢測證明（報(bào)告）,向所在初中學(xué)校申請免英語聽力測試，經(jīng)初中學(xué)校公示5天無異議，報(bào)市教育局審核批準(zhǔn)后，可免試英語聽力。免試聽力學(xué)生英語聽力成績按照其英語非聽力部分得分比例計(jì)算，計(jì)算公式為：免試聽力學(xué)生英語聽力成績=英語聽力部分總分×（非聽力部分得分&pide;非聽力部分總分）。

十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

中招工作涉及千家萬戶，政策性強(qiáng)，社會關(guān)注程度高，是教育改革發(fā)展的熱點(diǎn)工作，事關(guān)教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)。

各縣區(qū)要把中招工作作為基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的工作重點(diǎn)，高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在當(dāng)?shù)卣形念I(lǐng)導(dǎo)下，建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定科學(xué)規(guī)范的中招工作方案，形成正確的中招工作導(dǎo)向等?？h區(qū)教育局局長為為當(dāng)?shù)刂姓泄ぷ鞯牡谝回?zé)任人，分管中招工作的局長負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，特別是要對照顧考生的資格審查、志愿設(shè)置方案、考試組織管理、堅(jiān)持錄取原則、嚴(yán)格執(zhí)行招生計(jì)劃等方面，要堅(jiān)定政治原則，切實(shí)加強(qiáng)管理，維護(hù)教育形象。確保中招工作平安順利實(shí)施。市教育局對各縣區(qū)中招工作繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)管理。各縣區(qū)經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后的中招工作方案，6月21日前報(bào)市教育局備案。

各地要按照國家和省有關(guān)要求，切實(shí)履行屬地管理責(zé)任，統(tǒng)籌做好疫情防控和中招考試工作。要加強(qiáng)與衛(wèi)健、市場監(jiān)管、公安、交通等部門聯(lián)系，細(xì)化考試防疫工作方案，做好中招考試各環(huán)節(jié)的疫情防控工作，嚴(yán)防聚集性疫情發(fā)生，切實(shí)保障廣大考生和涉考工作人員的生命安全和身體健康。要針對中考期間可能發(fā)生的極端天氣和自然災(zāi)害，指導(dǎo)學(xué)校做好應(yīng)急預(yù)案，處理好各類突發(fā)事件，全力保障中考安全、平穩(wěn)、順利進(jìn)行。

（二）健全招生制度，強(qiáng)化規(guī)范管理。

各縣區(qū)各學(xué)校要建立完善的中招工作管理制度。

1．健全和完善誠信制度。各地各校要建立健全考生資格審查、考試組織管理、新生錄取等誠信機(jī)制。各級招生管理部門、招生學(xué)校，要向上級部門呈報(bào)《2020年中招管理責(zé)任書》；各涉考人員要向當(dāng)?shù)亟逃趾炗啞吨姓姓\信保證書》；所有考生應(yīng)填寫《2020年中招考試承諾書》（附件4）等，完善和健全誠信檔案，促進(jìn)管理部門、招生學(xué)校、涉考管理人員及廣大考生，自覺執(zhí)行中招政策和工作紀(jì)律。

2．認(rèn)真落實(shí)招生宣傳制度。各縣區(qū)要與新聞宣傳部門和有關(guān)單位通力合作，充分、深入、細(xì)致解讀中招政策和規(guī)定，宣傳促進(jìn)中招公平的具體舉措，回應(yīng)人民群眾關(guān)切。各縣區(qū)教育局要認(rèn)真落實(shí)中招新聞發(fā)言人制度，設(shè)立政策咨詢機(jī)構(gòu)，暢通中招辦公電話，做好政策咨詢接待等，及時(shí)解答考生、家長和社會各界應(yīng)知、須知的招生政策和有關(guān)信息。民辦學(xué)校要規(guī)范招生宣傳，不得在宣傳中以高額物質(zhì)獎勵等不正當(dāng)手段招攬生源，或招收全市最低控制分?jǐn)?shù)線以下考生。

3．強(qiáng)化監(jiān)督檢查制度。各級紀(jì)檢監(jiān)察派駐教育工作部門將全程參與中招工作，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)?？荚嚻陂g，省教育廳將巡視到省轄市多數(shù)縣區(qū)，市招辦將巡視到每個(gè)縣區(qū)和每個(gè)考點(diǎn)和考場，縣區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)和中層要分包到考點(diǎn)和考場，加強(qiáng)考試全過程的監(jiān)督和檢查。

4．嚴(yán)格最低分?jǐn)?shù)線監(jiān)管制度。所有學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行全市普通高中招生最低控制分?jǐn)?shù)線，更不得在本校錄取分?jǐn)?shù)線以下招收學(xué)生，切實(shí)維護(hù)招生工作的公平公正，切實(shí)維護(hù)普通高中招生的嚴(yán)肅性，切實(shí)保障國家普職發(fā)展政策在各地的貫徹落實(shí)。

5．全面規(guī)范中招公示制度。各地各校要把公示招生信息作為陽光招生的一項(xiàng)重要內(nèi)容。凡招生工作中要求公示的政策和信息，要及時(shí)和規(guī)范地向?qū)W生、家長和社會公示，在陽光下“曬清楚”，自覺接受社會監(jiān)督。

（三）嚴(yán)肅招生紀(jì)律，嚴(yán)格責(zé)任追究。

按照《紀(jì)律監(jiān)察和處分條例》、《國家教育考試違規(guī)處理辦法》和《河南省教育廳關(guān)于做好2020年普通高中招生工作的通知》等，對中招工作出現(xiàn)下列違紀(jì)違規(guī)甚至頂風(fēng)違紀(jì)之一者，實(shí)行“零容忍”，紀(jì)檢監(jiān)察派駐教育工作組將立即介入，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，連帶追究單位和負(fù)責(zé)人的有關(guān)責(zé)任；對騙取照顧加分政策的考生家長，報(bào)上級相關(guān)管理部門，追究其違法違紀(jì)行為；對情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

1．考試組織工作履職不到位，或推卸考試組織責(zé)任，或玩忽職守造成考點(diǎn)考場紀(jì)律混亂；或涉考人員直接參與作弊；或者試卷保密出現(xiàn)問題造成嚴(yán)重影響的單位和個(gè)人。

2．考風(fēng)考紀(jì)教育工作不力，出現(xiàn)考生嚴(yán)重違紀(jì)；或出現(xiàn)通訊工具作弊；或致使出現(xiàn)大面積舞弊；或履職不到位造成師生人身安全問題的縣區(qū)和考生畢業(yè)學(xué)校責(zé)任人。

3．考生資格審查把關(guān)不嚴(yán)，或故意放寬標(biāo)準(zhǔn)；或縱容支持弄虛作假等，致使出現(xiàn)“中招移民”；或發(fā)現(xiàn)考生頂替他人身份報(bào)考；或出現(xiàn)考生騙取照顧資格的單位和責(zé)任人。

4．無視國家和省市招生政策規(guī)定，為非招生區(qū)域違規(guī)提供考生信息；或受利益驅(qū)動為非招生區(qū)域提供違規(guī)宣傳場地及設(shè)施；或不以錄取原則為依據(jù)錄取新生；或招收無志愿考生、超計(jì)劃招生、不收費(fèi)而變相以“擇校生”招收他校已錄取考生的單位和個(gè)人。

5．招生管理工作不作為，致使出現(xiàn)擅自發(fā)布招生信息；或提前組織招生；或私自違規(guī)承諾招生；或招生錄取暗箱操作等涉嫌徇私舞弊行為的招生管理部門和學(xué)校。

本意見由南陽市教育局負(fù)責(zé)解釋。

2020年6月16日

2020年河南省普通高中招生考試方案