2020年全省教育工作視頻會議召開

會議主會場

省教育廳黨組書記、廳長鄭邦山出席會議并講話

省教育廳黨組成員、副廳長刁玉華主持會議

 

　　2月21日，2020年度全省教育工作會議召開。在全國、全省上下眾志成城共同抗擊新冠肺炎疫情的特殊時期，此次會議以電視電話會議的形式召開。會議省主會場設在省直機關綜合辦公樓，各省轄市、濟源示范區(qū)教育局和各省屬高校分別設分會場。會上，省教育廳黨組書記、廳長鄭邦山回顧了2019年河南教育工作取得的成就，安排部署2020年全省教育重點工作，同時對教育系統(tǒng)疫情防控進行再安排、再部署。省教育廳副廳長刁玉華主持會議。

 

　　省委高校工委、省教育廳領導班子成員，省委教育工作領導小組成員單位的負責同志，教育廳機關各處室、駐廳紀檢組主要負責同志，駐鄭廳直屬單位(學校)黨政主要負責同志等在主會場參加會議。省轄市教育局班子成員，省直管縣（市）教育局主要負責同志，各地市所屬高校書記和校（院）長，駐地民辦高校書記和校（院）長等，以及各高校領導班子成員，在分會場參加會議。

 

　　2019年是河南教育發(fā)展極不平凡的一年，具有里程碑意義的全省教育大會勝利召開，做出了加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強省的重大部署。我省教育人口占全國十分之一，對全國教育現(xiàn)代化大局有著舉足輕重的影響。省教育廳黨組書記、廳長鄭邦山說：“2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，也是我省實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家重大戰(zhàn)略的開局之年，這些都對教育改革發(fā)展提出了新的更高要求。”

 

　　一、2019年河南教育“成績單”發(fā)布：發(fā)展態(tài)勢良好、亮點紛呈

 

　　教育投入：全年教育支出增速高于全省GDP和財政收入增速

 

　　在政府財力緊張的情況下，各階段生均一般公共預算支出均實現(xiàn)增長，全年一般公共預算教育支出達1817.8億元，同比增長9.2%，高于全省GDP和財政收入增速。

 

　　成本分擔機制進一步完善，政策引領和財政杠桿撬動作用進一步強化，更多社會力量積極助學興教。

 

　　基礎教育：新建改擴建幼兒園1108所，大班額持續(xù)“消腫”

 

　　扎實推進第三期學前教育行動計劃，新建改擴建幼兒園1108所，新增學位14.3萬個。義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達95.45%、91.61%，超大班額和大班額比例持續(xù)下降，新增20個縣（市、區(qū)）通過國家基本均衡縣評估驗收。新建、改擴建900所農(nóng)村寄宿制學校，認真做好特殊群體兒童就學工作，治理取締校外非法培訓機構4904所。

 

　　職業(yè)教育：一所職業(yè)院校跨入國家重點建設的10所世界一流職業(yè)院校行列

 

　　著力推動重大政策落地，出臺了《河南省職業(yè)教育改革實施方案》，6所學校入選“中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃”，9所學校被認定為“國家優(yōu)質(zhì)?？聘叩嚷殬I(yè)學校”，黃河水利職業(yè)技術學院跨入國家重點建設的10所世界一流職業(yè)院校行列，我省被批準試點建設首批國家產(chǎn)教融合型城市。高職單招平穩(wěn)有序，擴招任務超額完成。

 

　　高等教育：啟動實施特色骨干大學和學科建設

 

　　加快推進“雙一流”建設，鄭州大學、河南大學各新增1個學科進入ESI全球前1%。啟動實施一流本科專業(yè)建設計劃，109個專業(yè)入選國家一流本科專業(yè)建設點。啟動實施特色骨干大學和學科建設。高校獲批國家自然和社科基金1032項，占全省95%以上。高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達82.62%，持續(xù)高于全國平均水平。

 

　　教育改革：實行職稱自主評聘、啟動員額制試點

 

　　堅持支持和規(guī)范并舉，推動民辦教育健康發(fā)展。“放管服”改革深入推進，103所高校實行職稱自主評聘，10所高校啟動了員額制試點。啟動職業(yè)教育“1+X”證書試點，全國首家職業(yè)能力重構研究中心落戶河南。扎實開展對剛果（布）教育援助，全省第一所獨立設置的中外合作辦學機構—鄭州亞歐交通職業(yè)學院正式招生。新增中外合作辦學項目30個，境外辦學機構3所，海外孔子學院（課堂）2所。來豫留學生規(guī)模達到7761人，河南教育影響力持續(xù)增強。

 

　　做好高校招生就業(yè)工作，本?？其浫÷蔬_85.55%，招生專項計劃錄取農(nóng)村貧困地區(qū)考生10458人，再創(chuàng)歷史新高。

 

　　教師隊伍：著力解決編制、職稱、工資、待遇、住房保障等問題

 

　　下大力氣解決教師編制、職稱、工資、待遇、住房保障等一系列長期想解決而未能解決的實際困難和問題，實行鄉(xiāng)村教師生活補助“提標擴面”、調(diào)整班主任津貼標準、設立地方教齡津貼等“一補兩貼”政策，農(nóng)村教師年平均工資增長1萬元左右，其中村教學點增長1.5萬元左右;啟動農(nóng)村教師住房和周轉(zhuǎn)宿舍建設，為農(nóng)村中小學教師職稱評定開通綠色通道。以李芳為原型的音畫劇詩《星空》赴教育部和北京師范大學演出，在全國樹起了師德師風建設的河南品牌。我們著力加強教師隊伍培訓，中小學尤其是農(nóng)村中小學教師隊伍素質(zhì)進一步提升，高校高層次人才隊伍建設持續(xù)加強。

 

　　二、2020年全省教育發(fā)展藍圖繪出，將干這些大事

 

　　學前和義務教育：推動學前教育普及普惠，年底前消除超大班

 

　　2020年，我省繼續(xù)深入實施第三期學前教育行動計劃，加強城鎮(zhèn)小區(qū)配套園建設和無證園治理，多渠道擴大普惠性學前教育資源，切實提高保教水平。

 

　　促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡。統(tǒng)籌做好義務教育學校薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設，堅持因地制宜，努力化解城鎮(zhèn)學校大班額，確保年底前消除超大班。鼓勵具備條件的市縣開展中小學生午餐供應和課后延時免費托管，減輕學生家長負擔。

 

　　高等教育：做好新增學位授權審核，設立“黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展”專項課題

 

　　2020年，我省將通過新設高等院校、興辦產(chǎn)業(yè)學院及引進國內(nèi)外名校來豫辦學等多種方式，持續(xù)擴大高等教育規(guī)模。

 

　　2020年，我省將加快組織實施河南省特色骨干大學和特色骨干學科建設計劃。加強應用型本科高校建設，推動一批高校實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。深入推進實施“六卓越一拔尖計劃”2.0、一流本科專業(yè)和課程等一流本科建設項目，加快新農(nóng)科、新工科、新醫(yī)科、新文科建設。打好全面振興本科教育攻堅戰(zhàn)。

 

　　全力推動學位與研究生教育高質(zhì)量發(fā)展。加快鄭州大學、河南大學“雙一流”建設，確保順利通過國家評估驗收。做好新增學位授權審核工作，確保增列一批新的博士、碩士學位授權單位和授權點。繼續(xù)實施河南省優(yōu)勢特色學科建設工程，啟動實施河南省研究生教育質(zhì)量年度報告制度。

 

　　優(yōu)化教育區(qū)域布局。圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展需要，優(yōu)先在沿黃區(qū)域布局一批應用技術類型本科高校，在省優(yōu)勢特色學科建設、專業(yè)和課程“雙萬計劃”等工作中，重點向相關學科、專業(yè)和課程傾斜。

 

　　提升科研支撐能力。設立“黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展”專項課題。推進高校社科重點研究基地建設。

 

　　職業(yè)教育：重點支持建設100所左右省級高水平職業(yè)院校和150個左右高水平專業(yè)群

 

　　2020年，我省將組建河南省職業(yè)教育指導咨詢委員會。實施“高水平職業(yè)院校建設行動計劃”，重點支持建設100所左右省級高水平職業(yè)院校和150個左右高水平專業(yè)群。實施中等職業(yè)學校標準化建設工程，推動全省中等職業(yè)學?；巨k學條件達到國家標準。實施職業(yè)技能提升行動，開展面向城鄉(xiāng)各類勞動者的大規(guī)模職業(yè)技能培訓工作。實施高職擴招行動，確保完成高職擴招任務。

 

　　特殊教育：不斷擴大殘疾人群體接受教育機會，推動特殊教育向“兩頭延伸”

 

　　繼續(xù)實施第二期特殊教育提升計劃，督促指導各地進一步完善特殊教育體系，保障特殊群體平等接受教育。探索建立適齡殘疾兒童就學情況回訪和監(jiān)測制度，努力為殘疾學生提供適宜的教育方式。不斷擴大殘疾人群體接受學前教育、高中階段教育和高等教育的機會，推動特殊教育向“兩頭延伸”。

 

　　招生改革：推進全省中招藝術考試試點工作，逐步建立“職教高考”制度

 

　　2020年，我省將繼續(xù)推進招生制度改革。加強高考綜合改革方案研究論證，著力增強科學性、可行性。扎實做好高職單招和擴招提質(zhì)工作。制定公民辦學校同步招生實施辦法，推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋。推進全省中招藝術考試試點工作。

 

　　逐步建立“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”招生考試辦法，為學生接受高等職業(yè)教育提供多種入學方式和學習方式。

 

　　人事制度改革：推進義務教育教師“縣管校聘”管理改革，推進省屬高等院校員額制管理試點

 

　　2020年，我省將深化教育人事制度改革，深入推進“放管服”改革，完善編制及崗位管理制度，落實和擴大高校辦學自主權。進一步下放職稱評審權限，加強工作指導和監(jiān)管服務。修改完善中小學職稱評審條件。規(guī)范教育行政審批，提供優(yōu)質(zhì)便民服務。加快推進義務教育階段教師“縣管校聘”管理改革，研究制定全面推行義務教育階段教師“縣管校聘”的指導意見。加快推行中小學校長職級制改革。扎實推進河南大學等10所省屬高等院校員額制管理試點工作。

 

　　教師待遇：確保義務教育教師工資水平逐步提高，完成新建農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍8000套

 

　　督促各地加大經(jīng)費保障力度，確保義務教育教師工資水平逐步提高。健全教師工資長效聯(lián)動機制，在核定教師績效工資總量，要統(tǒng)籌考慮當?shù)毓珓諉T的實際收入水平，確保中小學教師平均工資收入不低于或高于當?shù)毓珓諉T，確保鄉(xiāng)村教師實際工資收入不低于同等條件縣鎮(zhèn)教師。積極會同有關部門，加快推進農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設，完成新建農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍8000套，指導督促各地開展農(nóng)村教師保障性住房建設工作。加大督查力度，確保教師生活補助、地方教齡津貼、班主任津貼等政策落實。

 

　　經(jīng)費保障：提高普通高中生均公用經(jīng)費基準定額，提高師范生生均財政撥款標準

 

　　加強動態(tài)監(jiān)測，建立約談制度，確保實現(xiàn) “兩個只增不減”，努力實現(xiàn)公共財政教育經(jīng)費占財政總支出的比例只增不減。提高普通高中生均公用經(jīng)費基準定額、提高師范生生均財政撥款標準、確保高職擴招后生均財政撥款水平不低于12000元。完成高等學校學費標準調(diào)整工作。